FORES

Buenos Aires, 13 de mayo de 2026 — FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia), realizó la jornada “Mesa de diálogo sobre Traspaso de las Competencias de la Justicia Nacional”, un encuentro que reunió a funcionarios, magistrados, abogados y especialistas para debatir los desafíos institucionales y operativos vinculados al proceso de transferencia de competencias judiciales de la Nación a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La actividad se llevó a cabo en el Auditorio Principal del CPACF y estuvo orientada a promover una discusión técnica, plural y constructiva sobre uno de los procesos institucionales más relevantes para el futuro de la administración de justicia en la Ciudad.

La bienvenida institucional estuvo a cargo del Dr. Pablo Pirovano, presidente de FORES, quien destacó la importancia de sostener espacios de diálogo entre todos los actores involucrados para construir consensos y avanzar en un proceso de transferencia ordenado, con previsibilidad y seguridad jurídica.

La apertura contó con la exposición del Ministro de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, Gabino Tapia, quien sostuvo que “la autonomía no es un concepto abstracto, sino un proceso institucional” y afirmó que el debate actual ya no pasa por discutir si la Ciudad debe asumir competencias laborales, sino por cómo implementar ese proceso de manera eficiente y ordenada.

Durante su intervención, Tapia anunció una serie de definiciones que marcaron algunos de los principales ejes de la jornada. Entre ellas, confirmó que la Ciudad avanzará en una nueva transferencia de competencias penales y anticipó la convocatoria a nuevos concursos para la creación de 40 juzgados laborales adicionales. Asimismo, señaló que el Gobierno de la Ciudad continuará reclamando los recursos presupuestarios necesarios para sostener el proceso de transferencia y expresó como objetivo que el nuevo fuero laboral comience a funcionar el 1° de febrero de 2027.

El primer panel, moderado por el Secretario General del CPACF e integrante del Comité Ejecutivo de Fores Martín Casares, estuvo dedicado al análisis del proceso de transferencia ya implementado en la justicia criminal y correccional. Participaron el presidente de la Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Ricardo Matías Pinto, el Consejero de Magistratura de la Ciudad (MC) y Secretario Judicial del Observatorio de Políticas del Traspaso de las Competencias Judiciales a la CABA Manuel Izura y Deborah Dobniewski (socia de Dobniewski & García Berro Abogados), quienes abordaron las lecciones aprendidas, las dificultades operativas atravesadas y la necesidad de que los futuros procesos de traspaso cuenten con planificación, coordinación institucional y reglas claras de implementación.

En el segundo panel, moderado por el integrante del Comité Ejecutivo de Fores y socio de Bomchil Esteban Carcavallo, se debatió sobre el traspaso de competencias en materia laboral y los desafíos de implementación del acuerdo entre Nación y Ciudad. Expusieron el vicepresidente de la Cámara Nacional del Trabajo Carlos Pose, Julio Lalanne (socio de Lalanne Abogados), Carina Castrillón (socia Bullo Abogados) y la Directora General de Transferencias de Competencias y Asuntos Interjurisdiccionales del Ministerio de Justicia de la CABA Karina Palacios, quienes analizaron aspectos vinculados al financiamiento, la estructura judicial necesaria, la continuidad del servicio de justicia y los mecanismos de transición institucional.

La jornada contó además con una amplia participación de autoridades judiciales, académicas e institucionales. Estuvieron presentes los camaristas de la Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Juan Esteban Cicciaro, Magdalena Laíño Dondiz e Ignacio Rodríguez Varela; las juezas nacionales del trabajo Claudia Fontaiña González, Stella Maris Vulcano y Liliana Rodríguez Fernández; funcionarios judiciales de los fueros penal y laboral; y representantes del Colegio Público de la Abogacía de la Capital Federal, entre ellos Pablo Clusellas y José Console, miembros del Consejo Directivo, y Florencia Tauz, presidenta de la Asamblea de Delegados. También participó Gabriel Astarloa, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Austral y ex Procurador General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Durante el intercambio surgieron distintos planteos sobre la magnitud del desafío operativo que implicará absorber el volumen actual de litigios laborales. Frente a ello, desde el Ministerio de Justicia de la Ciudad se señaló que se trabaja en una estructura proyectada de hasta 60 juzgados y 8 salas, además de mecanismos para facilitar la incorporación de personal y funcionarios judiciales al ámbito local.

El cierre de la jornada estuvo a cargo del Dr. Pirovano, presidente de FORES, quien destacó la necesidad de que el traspaso sea abordado como una verdadera política de Estado, sostenida en el tiempo, con planificación, diálogo permanente entre jurisdicciones y seguridad jurídica. En ese sentido, remarcó que “el desafío no es solo avanzar. Es avanzar bien” y subrayó la importancia de generar consensos amplios entre todos los actores involucrados. Asimismo, advirtió sobre los riesgos de que el debate quede reducido a defensas corporativas o resistencias inerciales frente al cambio institucional. En esa línea, sostuvo que la autonomía jurisdiccional forma parte del fortalecimiento del Estado de Derecho y que judicializar cada etapa del proceso como si el sistema fuera intocable puede terminar favoreciendo el inmovilismo por sobre la mejora del servicio de justicia.

Asimismo, Pirovano enfatizó la necesidad de fortalecer la coordinación entre el Consejo de la Magistratura de la Nación y el de la Ciudad, establecer reglas transitorias claras y garantizar la transferencia efectiva de recursos, infraestructura y tecnología para asegurar una implementación ordenada y eficiente.

La jornada dejó como principal conclusión la importancia de sostener espacios de diálogo institucional entre funcionarios de la Ciudad, representantes del Poder Judicial nacional, abogados y especialistas, con el objetivo de construir consensos técnicos que permitan avanzar hacia una justicia más eficiente, previsible y cercana a la ciudadanía.

Consultas a Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo./ Fotos del evento x Estrella Herrera/ Crédito de las Fotografías: Estrella Herrera.

El FORES se pronunció respecto del resonante caso de la Jueza integrante del Tribunal Oral en lo Criminal N.º 3 de San Isidro

Índice de Confianza en la Justicia elaborado por la Universidad Torcuato Di Tella y la Asociación Civil Fores

50º. ANIVERSARIO / FORES 50 – MEDIO SIGLO POR LA JUSTICIA Y LA REPÚBLICAes un libro-blog, publicado en la red, que reconstruye la historia del Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia (FORES) desde su fundación en 1976 hasta la actualidad. Compilada y narrada por Horacio M. Lynch, fundador y su Presidente por 20 años, se presenta con fotografías, videos y gráficos como un relato abierto, en desarrollo, más cercano a una memoria institucional reflexiva que a un tratado académico tradicional. Llama la atención el formato elegido – un libro-blog- una publicación en la red con formato de libro, con sus índices y capítulos e intenta ser un archivo vivo de la institución. La tecnología utilizada permite leerlo en varios idiomas.

Para ver el libro INGRESE AQUI

El incremento exponencial en los reclamos previsionales que llegan a la Corte Suprema de Justicia de la Nación revela una ineficiencia estructural del sistema previsional argentino y una deficiente gestión estatal del conflicto.

Desde FORES venimos señalando que esta judicialización masiva no es responsabilidad del Poder Judicial, sino la consecuencia de decisiones que, sin solución de continuidad, durante las últimas administraciones, vienen sosteniendo una política de desconocimiento de jurisprudencia firme, obligando a los jubilados a litigar durante años para acceder a derechos ya reconocidos.

La reiteración de causas previsionales previsibles y evitables distorsiona el rol constitucional de la Corte Suprema, consume recursos escasos y retrasa el tratamiento de asuntos de alta relevancia institucional. Al mismo tiempo, genera demoras incompatibles con la naturaleza alimentaria de los haberes y deteriora la confianza ciudadana en el sistema de justicia.

En términos comparados, la experiencia argentina constituye una anomalía: en otros sistemas, la litigiosidad previsional es baja y los conflictos se resuelven mayormente en sede administrativa, con mecanismos automáticos de actualización y cumplimiento inmediato de precedentes.

FORES sostiene que la solución es política y administrativa, no judicial. Entre las medidas necesarias merecen ser destacadas:

• el respeto administrativo inmediato de la jurisprudencia firme;
• mecanismos previsibles y transparentes de actualización de haberes;
• estrategias de descongestión que preserven el rol institucional de la Corte;
• y estadísticas previsionales integradas que permitan anticipar impactos fiscales y judiciales.

Persistir en la actual dinámica implica seguir utilizando al Poder Judicial como un mecanismo de ajuste indirecto, en perjuicio de los jubilados y de la calidad institucional. Una justicia eficaz comienza por una administración que respete el derecho vigente.

Pablo A. Pirovano / Presidente          Maria Julia Fornari/ Secretaria

FORES hace público su profundo malestar por el modo en que se está llevando el concurso para designar al “Defensor de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes” (Ley 26.061), responsabilidad de la Comisión Bicameral Permanente del Congreso de la Nación.

Durante los últimos dos meses se absolvieron las distintas etapas del concurso, con más de doscientos aspirantes. De ese total, setenta lograron superar el examen escrito y pasaron a instancias posteriores. No obstante, la etapa final del procedimiento evidencia irregularidades graves que comprometen los principios básicos de transparencia, igualdad de acceso y selección de candidatos verdaderamente idóneos para asumir una función de gran trascendencia pública.

Entre los problemas detectados:

• No se hicieron públicas las correcciones de los exámenes escritos para todo el cuerpo de concursantes, lo que impide verificar los criterios empleados.
• No se dieron a conocer los puntajes obtenidos por cada aspirante en las distintas etapas de evaluación.
• No se conoce un orden de mérito claro ni criterios explícitos para la selección final.
• En estas condiciones, la Comisión Bicameral aprobó una terna integrada por personas cuyos antecedentes y trayectoria en materia de niñez son objetivamente inferiores a los de numerosos otros aspirantes.
• Además, la terna propuesta revela un perfil marcado ideológicamente en temas sensibles—como la defensa de la vida desde la concepción, la hormonización de menores, la educación sexual en las escuelas y ciertas políticas de infancia—lo que pone en riesgo la imparcialidad institucional y la protección plena de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

FORES considera inaceptable que un proceso de esta naturaleza —que responde a una ley de orden público y que incide directamente sobre la protección de colectivos vulnerables— se gestione con un nivel de opacidad que socava su legitimidad.

Por ello, exigimos:

1. Que se suspenda la aprobación de la terna hasta que se dé plena transparencia al proceso —incluyendo la publicación de exámenes, correcciones y puntajes— y se establezca un orden de mérito claro.
2. Que el Poder Legislativo se niegue a convalidar una terna impugnable e impropia para encargarse de esa institución clave.
3. Que, eventualmente, se reactive el concurso con renovados estándares de idoneidad, imparcialidad y respeto a los derechos de la niñez.

La Defensoría de la Niñez debe ser ocupada por personas de excelencia técnica y compromiso genuino con todos los derechos de niñas, niños y adolescentes, sin sesgos ideológicos predeterminados. No podemos permitir que este cargo quede al arbitrio de decisiones partidarias disfrazadas de concursos.

FORES permanecerá atenta al destino de este proceso y hará público cada nuevo dato que obtenga.

Buenos Aires, septiembre de 2025

Pablo A. Pirovano / Presidente 

María Julia Fornari / Secretaria

Un sistema de justicia egocéntrico sólo provoca caos

Por FORES / Pablo Pirovano (Presidente) y María Julia Fornari (Secretaria Comité Ejecutivo)

FORES destaca el profundo valor institucional que representa la restitución de Cecilia Goyeneche en su cargo de Procuradora Adjunta y Fiscal Anticorrupción de la provincia de Entre Ríos. Su actuación en investigaciones de corrupción pública, sostenida con independencia de criterio y apego al derecho aun frente a fuertes presiones institucionales, constituye un ejemplo de la función que la Constitución asigna al Ministerio Público: investigar con autonomía, sin condicionamientos políticos y en defensa del interés público. La independencia de fiscales y jueces es una garantía para los ciudadanos y un pilar esencial del Estado de Derecho.

Es a la vez digno de resaltarse, el rol institucional de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, cuya intervención permitió revisar un proceso disciplinario que había vulnerado garantías básicas del debido proceso. El control constitucional ejercido por el máximo tribunal reafirma que ninguna decisión institucional puede quedar al margen de las garantías fundamentales ni sustraerse al control judicial.

Este episodio deja como enseñanza que; cuando las instituciones funcionan y los controles constitucionales se ejercen con independencia, los desvíos institucionales pueden ser corregidos. Esa lección adquiere particular relevancia frente a la crisis institucional que atraviesa la provincia de Santa Cruz, donde recientes decisiones adoptadas por una facción del Tribunal Superior de Justicia han generado un serio conflicto dentro del gobierno provincial, poniendo en tensión el principio republicano de división de poderes.

La independencia judicial es un principio esencial de la República. La fortaleza del sistema institucional exige jueces independientes, y sin duda también, magistrados que actúen dentro de los límites que establece la Constitución y respeten el equilibrio republicano.

FORES reafirma, en este contexto, su compromiso histórico con la defensa del Estado de Derecho, la independencia judicial y el fortalecimiento de instituciones que garanticen justicia efectiva, transparencia y responsabilidad pública. Solo con jueces y fiscales independientes (y con controles constitucionales robustos), es posible construir una Justicia confiable al servicio de la ciudadanía.

Pablo A. Pirovano / Presidente                  Maria Julia Fornari / Secretaria

La asociación FORES y la Universidad Torcuato Di Tella elaboraron el informe

El Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia (FORES) anuncia el relanzamiento del Programa de Entrenamiento para Abogados (PEA), una propuesta académica de excelencia destinada a acompañar la transición entre la formación y el ejercicio profesional del derecho.

Se trata del juzgado nacional del fuero laboral N° 45 a cargo de la Dra. Rosalía Romero. El tribunal premiado posee varias certificaciones de calidad IRAM 9001 y es muy reconocido por su propensión a arriba a acuerdos tempranos